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El
papel de las ONG.
Si bien es cierto
que algunos sectores políticos de nuestro país manifiestan
abiertamente su desprecio por las organizaciones no gubernamentales
y la sociedad civil organizada, para la Organización de Naciones
Unidas éstas merecen una consideración muy diferente.
Según la ONU, una organización no gubernamental
es todo sector organizado de la actividad humana, independiente
de los gobiernos. Naciones Unidas define claramente la importancia
que otorga a las organizaciones no gubernamentales al afirmar que
“el compromiso de los grupos principales con la Cumbre Mundial
sobre Desarrollo Sostenible y su proceso preparatorio es decisivo
para lograr resultados fructíferos de este renombrado acontecimiento.
La insistencia en que el proceso preparatorio de la Cumbre parta
de la base crea muchas oportunidades para que los grupos principales
influyan en los resultados”.
Entre los grupos que Naciones Unidas denomina como principales
se encuentran las organi-zaciones juveniles, los grupos de mujeres,
los gobiernos locales de alcaldías y municipios, los pueblos
indígenas, los círculos empresariales, los sindicatos
y cooperativas de trabajadores, la comunidad científica y
académica y las organizaciones no gubernamentales que realizan
actividades de trabajo social, derechos humanos, medio ambiente,
entre otras.
Si bien es cierto que la amplitud del término
“no gubernamental” permite que poderosas empresas transnacionales
-a través de sus fundaciones o institutos- puedan ser consideradas
como ONG, tampoco es menos cierto que pequeñas organizaciones
de base y modestas asociaciones populares tienen -en principio-
la oportunidad de expresar sus propuestas en éste proceso
preparatorio a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, al
mismo nivel que las poderosas ONG empresariales. |
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La participación en el Informe Nacional
Una
de las instancias en la cual las ONG pueden colaborar
en la organización de la Cumbre sobre Desarrollo
Sostenible, es en la elaboración del Informe
Nacional. El objetivo central de este informe es presentar
sectorialmente y de manera detallada los avances que
ha logrado y dificultades que ha encontrado Venezuela
en la aplicación del Programa de Acción
Ambiental conocido como Agenda 21, y del cual nuestro
país es signatario. |
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Así
pues, este informe representa nuestro principal aporte para la Conferencia
de Johannesburgo. En su redacción deben exponerse las experiencias
y perspectivas nacionales, así como información sobre
políticas de desarrollo y ambiente adelantadas en los últimos
diez años.
El informe venezolano servirá de insumo para la elaboración
del Informe General de la Conferencia que reflejará la situación
actual del planeta y sus perspectivas futuras.
¿Por
qué participar?
Pueden esgrimirse variadas razones para descalificar la participación
de los grupos de base en un proceso como la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible. Los críticos más vehementes
dirán que este tipo de conferencias se convierten en un escenario
internacional donde los actores estelares son altos dignatarios
y burócratas gubernamentales que tienen como misión
dejar una buena imagen de su dudosa gestión a favor del desarrollo
sostenible. Un show de poéticas resoluciones que nunca serán
llevadas a la práctica, ni producen resultados concretos,
sino pura retórica. No faltará el comentario sobre
los millones de dólares gastados en una Cumbre para hablar
sobre ambiente y desarrollo, mientras que más de la mitad
de los habitantes del planeta se muere de hambre a causa de las
injusticias económicas, las guerras y el deterioro de los
recursos naturales. Allí -se dirá- los países
poderosos impondrán su voluntad a las naciones pequeñas
y firmarán solo aquello que les beneficia.
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Sin
pretender negar la verdad relativa inherente a este tipo
de críticas, no es menos cierto que existen una
serie de razones muy concretas que validan la participación
de la sociedad civil organizada en la Cumbre de Johannesburgo.
Tal es el caso de las ONG que realizan actividades relacionadas
con la defensa del medio ambiente, desde las más
diversas áreas de acción: conservación
de especies y ecosistemas, investigación científica,
trabajo social comunitario, derechos humanos, agroecología
y extensionismo agrario, derecho ambiental, gestión
pública del ambiente, educación ambiental,
entre otras.
Tenemos que afirmar que la elaboración
del Informe Nacional de cada país, no puede, ni
debe ser una labor exclusiva de los entes gubernamentales,
pues se corre el riesgo que la información aportada
esté sesgada por una visión particular del
sector ejecutivo y los intereses políticos del
gobierno de turno. Sería en todo caso una visión
“unipolar”, para utilizar la frase de moda.
El
derecho y deber a la participación ciudadana en
la discusión y elaboración del Informe Nacional
debe sobrepasar del nivel meramente formal. La amplitud
de la
convocatoria determinará si realmente se desea
que el |
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diagnóstico refleje los avances y obstáculos del Programa
21 y la situación del binomio ambiente/desarrollo en nuestro
país. De igual manera, las propuestas de acción que
contenga el Informe Nacional, solo serán viables y sustentables
en la medida que sean producto de un amplio consenso de voluntades.
Sin embargo, más allá de estos ambiciosos
propósitos, existen una serie de razones de orden pragmático
que justifican por sí solas la participación de las
ONG en el proceso preparatorio de la Cumbre de Johannesburgo.
a) El proceso de consulta permitirá que las ONG venezolanas
reestablezcan el contacto
necesario para realizar intercambios de experiencias,
alianzas para la acción y crear o
fortalecer las redes de comunicación del
movimiento ambienta-lista.
b) Las ONG que participen en el proceso preparatorio tendrán
la oportunidad de acceder a
nuevas fuentes de información y datos
relativos a la situación ambiental, social y económica
de su región y del país.
c) Las ONG que participen en el proceso preparatorio tendrán
una mayor posibilidad de plantear
sus propuestas a través de los medios
de comunicación que hagan la cobertura de la Cumbre.
d) Será una oportunidad de acceder a información pertinente
sobre organismos y proyectos de
cooperación internacional destinados a
ONG de trabajo social y ambiental.
e) Será también una oportunidad para cotejar los datos
y diagnósticos elaborados por los
organismos del Estado, y confrontar críticamente
las actividades gubernamentales referidas
a su gestión ambiental.
f) Representa una oportunidad para que las ONG de trabajo social
y ambiental elaboren un
programa de acción prioritario, que se convierta
en la Agenda 21 no gubernamental.
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