Capítulo
18 del Programa 21 de Naciones Unidas
Protección
de la calidad
y el suministro de agua dulce
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y Desarrollo,
Río de Janeiro 1992, abordó la situación de los recursos
hídricos.
Analizada la globalidad del problema, el tema del agua y la ciudad generó
recomendaciones para el desarrollo urbano sostenible. |
Bases
para la acción
En los comienzos del próximo siglo más
de la mitad de la población mundial vivirá en
zonas urbanas. Para el año 2025 esa proporción
se habrá elevado a un 60%, es decir, a alrededor de
5.000 millones de personas. La rapidez del crecimiento de
la población urbana y de la industrialización
están sometiendo a una gran presión a los recursos
hídricos y a la protección del medio ambiente
en muchas ciudades. Es necesario prestar una atención
especial a los efectos cada vez más importantes de
la urbanización en la demanda y el consumo de agua,
así como el papel decisivo que desempeñan las
autoridades locales y municipales en la gestión del
abastecimiento, la utilización y el tratamiento general
de las aguas, particularmente en los países en desarrollo,
para las cuales se necesita un apoyo especial. La escasez
de nuevos recursos de agua dulce y los costos cada vez más
elevados de su aprovechamiento tienen importantes consecuencias
para el desarrollo de la industria, la agricultura, los asentamientos
humanos y el crecimiento económico. Una mejor ordenación
de los recursos de agua para uso urbano, incluida la eliminación
de pautas insostenibles de consumo de agua, puede representar
una contribución sustancial a la mitigación
de la pobreza y a la mejora de la salud y la calidad de vida
de los pobres de las zonas urbanas y rurales. Una proporción
elevada de las grandes aglomeraciones urbanas se encuentra
en los estuarios y en las zonas costeras. Esa situación
da lugar a la contaminación por el vertido de residuos
municipales e industriales, combinada con la explotación
excesiva de los recursos de agua disponibles, y supone una
amenaza para el medio marítimo y el abastecimiento
de agua dulce. |
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Objetivos
En lo que respecta al desarrollo, los objetivos
de este programa son apoyar las posibilidades y esfuerzos de
los gobiernos centrales y locales con el fin de sostener la
productividad y el desarrollo nacional mediante una ordenación
ecológicamente racional de los recursos de agua para
consumo urbano. Para respaldar ese objetivo es preciso formular
y aplicar estrategias y medidas que permitan un suministro continuado
de agua a un precio asequible para las necesidades presentes
y futuras, así como invertir las tendencias actuales
a la degradación y al agotamiento de los recursos.
Todos los Estados, según la capacidad y los
recursos de que dispongan, y mediante la cooperación
bilateral o multilateral, incluidas, |
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según
proceda, las Naciones Unidas y otras organizaciones competentes,
podrían fijar los objetivos siguientes:
a) Procurar que para el año 2000 se
haya logrado que todas los residentes en zonas urbanas
tengan acceso a por lo menos
a 40 litros por habitantes y día de agua potable y
que un 75%
de la población urbana
disponga de servicios de saneamiento propios o comunitarios;
b) Procurar que para el año 2000 se hayan
establecido y aplicado normas cuantitativas y
cualitativas para la evacuación
de los afluentes municipales o industriales;
c) Procurar que para el año 2000 en 75%
de los residuos sólidos generados en las zonas urbanas
se recoja y se recicle o se
elimine sin riesgo para el medio ambiente.
Actividades
Todos los Estados, según la capacidad
y los recursos de que dispongan, y mediante la cooperación
bilateral o multilateral, incluidas, según proceda,
las Naciones Unidas y otras organizaciones competentes, podrían
ejecutar las siguientes actividades.
a) Protección de los recursos hídricos contra
el agotamiento, la contaminación y la degradación:
I) Establecer instalaciones sanitarias de eliminación
de desechos basadas en tecnologías
perfeccionables y ecológicamente apropiados
de bajo costo;
II) Ejecutar programas urbanos de drenajes y evacuación
de las aguas pluviales;
III) Promover el reciclado y la recuperación de las
aguas residualesy los desechos sólidos;
IV) Controlar las fuentes de contaminación industrial
para proteger los recursos de agua;
V) Proteger las cuencas fluviales del agotamiento y degradación
de su cubierta forestal y de
actividades perjudiciales agua arriba;
VI) Promover la investigación sobre la construcción
de los bosques al desarrollo sostenible
de los recursos hídricos;
VII) Fomentar las mejoras prácticas posibles para el
uso de productos agroquímicos con miras
a reducir al mínimo
sus efectos en los recursos hídricos;
b) Distribución eficiente y equitativa de los recursos
hídricos:
I) Conciliar la planificación del desarrollo urbano
con la disponibilidad y sostenibilidad
de los recursos hídricos;
II) Satisfacer las necesidades básicas de agua de la
población urbana;
III) Introducir, teniendo en cuenta las circunstancias de
cada país y siempre que la economía
lo permita, cánones de consumo de
agua que reflejen los costos marginales y de oportunidad
del agua, especialmente para actividades
productivas;
c) Reformas institucionales, legales y administrativas:
I) Adoptar un enfoque de ámbito urbano para la ordenación
de los recursos hídricos;
II) Promover en el plano nacional y local la elaboración
de planes de uso de la tierra que presenten
la debida atención al desarrollo
de los recursos hídricos;
III) Utilizar la capacidad y aprovechar las posibilidades
de las organizaciones no gubernamentales,
el sector privado y la población
local, teniendo presentes los intereses públicos y
estrategias
en los recursos hídricos;
d) Promoción de la participación pública:
I) Iniciar campañas de toma de conciencia para atentar
a la población a que use el agua de
modo racional;
II) Crear conciencia pública del problema de la protección
de la calidad del agua en el medio urbano;
III) Promover la participación de la población
en la recogida, el reciclado y la eliminación de desechos;
e) Apoyo al desarrollo de la capacidad local:
I) Impulsar una legislación y una política encaminada
a promover las inversiones en el suministro
de agua urbana y en el tratamiento de los desechos
como reflejo de la importante contribución
de las ciudades al desarrollo económico
nacional;
II) Facilitar capital inicial y apoyo técnico para
la gestión local del suministro de materiales y servicios;
III) Fomentar en todo lo posible la autonomía y vialidad
financiera de las empresas públicas que
se ocupan del saneamiento, abastecimiento
de agua y recogida de desechos sólidos en
las ciudades;
IV) Crear y mantener un cuadro de profesionales y semiprofesionales
para la ordenación del agua,
las aguas residuales y los desechos
sólidos;
f) Acceso mejor a servicios de saneamiento:
I) Ejecutar programas de ordenación del agua, el saneamiento
y los desechos centrados en los
pobres de zonas urbanas;
II) Facilitar opciones tecnológicas de abastecimiento
de agua y saneamiento de bajo costo;
III) Basar la elección de tecnología y el nivel
de los servicios en las preferencias de los usuarios y
su disposición a pagar;
IV) Movilizar y facilitar la participación activa de
la mujer en los grupos de ordenación del agua;
V) Fomentar y equipar a asociaciones y comités locales
que se ocupan del agua para que
gestionen los sistemas de abastecimiento
a la comunidad y las letrinas comunales, con
respaldo técnico cuando sea preciso;
VI) Examinar las ventajas y la vialidad de rehabilitación
los sistemas que funcionen mal y corregir
los defectos de funcionamiento y
mantenimiento.
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